尽管我国基础教育取得了显著的进步，但受限于庞大的规模以及城乡、区域间的显著差异，仍存在一些亟待解决的不足。与此同时，公众对基础教育的期望日益增长，快速发展的时代和技术也为基础教育的功能优化带来了新的挑战与机遇。

为了实现2035年教育强国建设的目标，并充分发挥基础教育的奠基作用，我们需要进一步汇聚全社会的信心与共识。改革的重点应聚焦于评价制度的革新，以及如何适应智能时代的需求，从而不断提升公众的满意度，并切实保障儿童的全面健康成长。

改革评价体系，强调“健康优先”

当前，我国中小学生的学业负担依然普遍较重，这加剧了学生身心健康方面的问题。

国家疾控局的监测数据显示，2021年我国儿童青少年近视率达到了52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国范围内对3万多名青少年进行的调查中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年人群，并且随着年级的升高，抑郁、孤独以及手机成瘾的得分均呈现上升趋势。

正是深刻认识到这一问题的严峻性，近年来，教育部门已将“健康第一”作为指导原则，并以“五育并举”为发展方向，启动了一场旨在重塑育人生态的深刻变革。

在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，鼓励各地增加体育课程、课后体育服务以及大课间活动，并将课间活动时间从原先的10分钟延长至15分钟。

诚然，一些政策在现阶段的实施效果可能尚未完全达到公众的期望，但正视这些差距本身就体现了教育治理的进步。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示：“根据多地的调查反馈，公众最为关注的问题包括：课业负担是否真正得到缓解、课后服务能否满足实际需求、心理辅导资源是否充足、以及特殊群体是否获得有效支持等。这些正是当前基础教育改革的核心方向。”

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，教育部已连续三年（2024年至2026年）对基础教育的规范管理工作进行部署。针对影响教育公平、学生身心健康以及导致课业负担过重等六类问题，制定了负面清单，旨在将促进“健康第一”的理念切实贯彻到学生成长的全过程。

此外，教育部还在持续推进考试评价制度的改革。遵循“教学与考试相衔接、考试与招生同步改革、应进必进、多元发展”的思路，有序推进初中学业水平考试（中考）的改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，优化考试方式，完善招生录取机制，健全评价体系，以进一步扭转“唯分数、唯升学”的倾向。同时，将进一步完善作业负担的监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星认为：“教育的发展和治理逻辑需要从‘层级化’转向‘分类化’，构建一个结合过程性评价与结果性评价的综合素质评价体系，从而真正为孩子们提供更公平、更多元的发展机会。围绕‘健康第一’的共识，各地的党委政府、教育主管部门、学校以及家长，需要重建一个基于信任的‘教育共同体’。”

顺应智能时代，聚焦“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%，全球14%的劳动力可能面临失业风险。到2050年，预计至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的关键。人工智能的快速迭代和发展，将深刻重塑人类的素质和能力，并对基础教育产生革命性的影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅表示：“在智能时代，基础教育需要培养孩子们具备哪些素养，这些素养需要通过何种课程教学体系来培育，哪些需要传承和发展，哪些需要创新和开拓，这些都是摆在我们面前的紧迫问题。”

近年来，我国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十四五”规划纲要明确提出，要促进人工智能助力教育模式的变革，推动人工智能融入教育的各个要素、全过程和所有场景。半月谈记者在基层调研中发现，各地正在加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课程也已从最初的探索试点，稳步走向全学段的常态化开展。

例如，在北京市第十三中学，班级的“智能体”会定期对学生的学习情况进行“体检”，总结学科的共性薄弱点和个性化差异，为教师提供重要的参考信息；在浙江温州的中小学，孩子们在人工智能通识课上利用生成式人工智能创造了一个能够用方言介绍当地风土人情的数字人；在河南，有小学老师让每位学生“领养”了一只虚拟宠物，通过认真完成作业来“喂养”宠物，从而显著提升了孩子们的学习积极性……

当然，人工智能在带来巨大机遇的同时，也引发了不少困惑和担忧。当获取新知识的渠道不再局限于教师的单一传授，当学习的主要场景不再仅限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？如何才能更理性、客观地看待和使用智能技术，避免产生“惰性依赖”？如果一些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。我们必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的态度顺应时代发展趋势，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅指出：“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。未来的教育将不再是‘千人一面’，而是‘一人一策’。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养和多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。”

“我们的目标不是培养程序员，而是让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共识。人工智能之所以能成为推动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它为每个孩子获取核心素养提供了多样化的途径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术本身只是一根引线，我们真正需要点燃的是孩子内心深处‘我想学、我能行’的自驱力。”