建设教育强国，关键在于基础教育。数据显示，中国基础教育已达到世界高收入国家的平均水平。从规模扩大到质量提升，从保障公平到追求卓越，每一步都扎实有力。本期“关注基础教育 ·筑基兴教”专栏，刊载《半月谈》报道《办好基础教育，中国有自信》。

到2025年，学前教育毛入园率预计将达到92.9%，5岁儿童的入园率接近100%。小学和初中净入学率常年维持在近乎100%，九年义务教育的巩固率稳定在95%以上，高中阶段毛入学率则达到92%。这些具体数字，是中国作为一个人口众多的发展中大国，在基础教育领域多年来取得的显著成就。

按照国际通行的标准进行横向比较，我国基础教育水平已达到世界高收入国家的平均值；纵向来看，中国基础教育的发展历程，经历了从规模扩张到质量提升，从保障公平到追求卓越的转变，每一步都走得坚实而富有成效。

中国特色社会主义教育体系成效显著，我国基础教育在全球范围内具有优势。我们有理由对中国的基础教育充满自信，这份自信源于我们对中国教育的道路、制度和文化的坚定信念。

基础教育达到世界高收入国家平均水平

在中国，每个孩子，无论性别、身体状况或出生地，都有机会通过教育实现梦想、改变命运。

河北省石家庄市的辛集特殊教育学校，拥有一支由残疾学生组成的“逆风乐队”。乐队指导老师孙士姹表示，学校所有学生都有机会加入乐队，他会根据每个孩子的特点进行个性化指导。他认为，乐队能帮助孩子们建立自信，并为他们未来融入社会打下基础，这是他最大的成就。

中国教育科学研究院研究员、全国教育科学规划领导小组办公室常务副主任邓友超指出，我国基础教育高度重视保障基本权利和对弱势群体的兜底，在教育公平方面表现突出。他特别提到，在国际社会普遍关注的女童和残障儿童入学问题上，中国取得了令人骄傲的成绩。据预计，到2025年，我国适龄残疾儿童的义务教育入学率将保持在97%以上，女童的义务教育入学率将超过99%，均高于世界高收入国家的平均水平。

2026年3月，在全国两会新闻发布会上，教育部部长怀进鹏宣布，中国基础教育的普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，其中学前教育和义务教育达到了高收入国家的平均水平。这一结论是基于与联合国教科文组织等国际机构进行的对比分析得出的。中国教育科学研究院综合了世界银行、联合国教科文组织、经济合作与发展组织(OECD)等国际机构用于评估基础教育发展水平的62项指标，发现我国有28项指标“达到”、23项指标“超过”、11项指标“接近”高收入国家平均水平。

教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇教授表示，作为一个人口众多的发展中大国，中国成功解决了超大规模人口的教育普及难题，展现出超越同类国家国情的制度优势和普惠广度，并在教育质量内涵上实质性地跨越了中等收入国家的发展阶段。据测算，中国基础教育对标世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以世界高收入国家平均水平为100）。与发达国家相比，我国义务教育阶段的各项入学率指标与美国、英国、日本等国处于同一水平。

在早期教育领域，得益于普惠性学前教育资源的优化配置和供给，中国在这一领域成功实现了对世界高收入国家的“超越”。相关政策措施已被联合国教科文组织列为早期教育发展的典型案例。数据显示，2025年，我国学前教育毛入园率预计将达到92.9%，显著高于OECD国家84.7%的平均水平。

国际评估是中国基础教育质量最客观的检验。在国际学生评估项目(PISA)中，中国学生在数学、阅读、科学等基础学力方面展现出强大的竞争力，长期位居全球前列。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔评论道，中国学生不仅知识掌握能力突出，而且能够将在新情境中迁移和应用知识。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛介绍，根据全球教育强国指数，自2012年以来，中国已从第49位跃升至第21位，成为全球进步最快的国家，其中教育质量维度已跻身全球第八位。

这一切都表明，中国的基础教育已在全球坐标系中确立了领先地位。

创造三大“中国奇迹”

新中国成立之初，全国80%的人口是文盲，高等教育毛入学率仅为0.26%。文化水平低下曾是制约民族发展进步的重要因素。经过多年发展，特别是1986年《义务教育法》颁布后的40年，中国基础教育走过了西方发达国家上百年的普及化进程，创造了一系列实实在在的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了世界上规模最大且运行高效的教育体系基础。

数据显示，目前我国基础教育拥有各级各类学校43万所，在校生2.2亿人，教师1577万人。李政涛认为，能够在如此巨大的规模上实现有序运行和质量保障，本身就是中国教育奇迹的坚实基础，也是中国制度优势的集中体现。

教育部最新数据显示，2025年，中国学前教育毛入园率将达92.9%，5岁儿童入园率接近100%。张志勇表示，中国几乎每个孩子都能在人生的起步阶段享受到有质量的学前教育，为其终身学习和全面发展奠定坚实基础。

在九年义务教育阶段，中国在校生达1.57亿人。数据显示，2025年，中国九年义务教育巩固率预计将达到96.1%，并确保了“应学尽学、一个都不能少”。

2025年，中国高中阶段教育毛入学率预计将达到92%，普通高中在校生规模将首次突破3000万人，标志着中国已基本实现高中阶段教育的普及目标。

奇迹二：实现了从“普及攻坚”到“优质均衡”的历史性跨越。

山东菏泽的李女士表示，她的孩子下学期将上幼儿园大班，老师告知大班免学费。自2025年秋季新学期起，学前一年免费教育政策开始实施，当年预计有1400多万儿童受益，学前教育正从稀缺资源转变为普惠性公共服务。

在义务教育领域，我国已实现2895个县域的“基本均衡”全覆盖，并正加速迈向“优质均衡”。“阳光招生行动”使得免试就近入学比例超过99.5%，为每个家庭提供了更公平的“上好学”机会。

此外，2025年国家层面将出台《县域普通高中振兴行动计划》，重点支持占全国普通高中半壁江山的县中发展，推动城乡普通高中教育协调发展。

李政涛指出，这些政策突破系统性地推动了教育公平，使其从机会公平深化到质量公平。

奇迹三：从“教育大国”迈向“教育强国”，实现了国际地位的跃升。

在中国，越来越多的农村学校与城市学校开展“同步教学”，众多师生通过“一张网”共享资源，“一块屏”上互动教学。

张志勇表示，中国已构建起世界最高标准的数字教育基础设施，并在应用模式和生态建设上确立了全球创新引领优势。早在2020年，中国中小学的互联网接入率就达到了100%，而部分高收入国家的这一比例为96%至98%。在网络覆盖质量、终端设备配备等硬指标上，中国已完全对标甚至在覆盖广度上优于世界高收入国家水平。

目前，中国教育的国际影响力显著提升，已从“跟跑”转变为“并跑”，甚至在部分领域实现“领跑”。中国已与183个国家和地区开展教育合作，90个国家将中文纳入国民教育体系。

不妄自菲薄，也不固步自封

基础教育是国民教育体系的起点，具有明确的先导性和预备性，其发展极大地提升了国民素质，并有效促进了社会经济发展。李政涛指出，中国用相对有限的教育经费，为世界1/6的人口提供了扎实的基础知识训练，培养了庞大的科技人才队伍，这是中国40多年经济腾飞和产业升级最核心的支撑。

无论是横向还是纵向比较，中国基础教育取得的成就都是举世瞩目的。面对网络上关于中国基础教育的不满和议论，多位受访者认为，不应妄自菲薄，也不能脱离国情谈教育。

网络上，许多人向往某些西方国家的“快乐教育”和“个性发展”。多位受访者指出，真实的西方发达国家基础教育存在“双轨制”现象，许多公立学校面临资金短缺、纪律松散、校园安全等问题，底层家庭的孩子在所谓的“快乐教育”中可能虚度光阴，最终丧失阶层跃升的机会。而这些国家的精英阶层则将孩子送入私立学校，这些学校尽管办学条件和师资力量优越，但学费高昂，普通家庭往往难以承受。

多位业内人士表示，中国基础教育的最大优势在于，在超大规模的条件下实现了高水平的普及和底线的公平，这是许多发达国家都未能做到的。如果有人主张否定自身、照搬国外经验，这本质上是脱离国情的教育浪漫主义，不仅难以实现，还可能动摇教育公平的根基。

李政涛表示，中国是一个正处于现代化转型期的发展中大国，高考等标准化考试仍然是当前保障社会公平、促进阶层流动最适宜的制度设计。

受访专家认为，如果中国盲目照搬西方的“快乐教育”，大幅降低课程难度，取消统一选拔，结果必然是普通家庭的孩子在宽松的环境中失去竞争力，而富裕家庭可以通过高价购买课外辅导、海外游学来完成精英教育，这将违背中国教育的社会主义性质和公平底线。他们同时强调，反对全盘西化，绝不意味着固步自封。例如，一些西方国家在培养学生创新精神、批判性思维、实践能力方面的做法，以及一些国家对教师极高的准入门槛和全社会尊师重教的氛围，都值得借鉴学习。

受访者普遍认为，要坚定文化自信，扎根中国大地办教育，将中国的“扎实基础”与现代的“创新素养”相结合，走出一条具有中国特色、世界水平的基础教育发展之路。

文字 | 半月谈记者原碧霞、任丽颖 来源 | 综合自半月谈微信，新华社客户端，微言教育、育见新闻视频号